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在巨大振兴新征程上扬帆远航??从海南建省办特区看中国改造开放

2018-04-10 00:45

  新华社海口4月7日电 题:在伟大复兴新征程上扬帆远航??从海南建省办特区看中国改革开放40年

  新华社记者凌广志、韩洁、王晖余、侯丽军

  这是中国改革开放大棋局中的关键落子??

  1988年4月13日中国最大经济特区海南设立,30年砥砺奋进,成绩了一个边陲海岛到国际旅游岛的富丽演变。

  这是中国特色社会主义途径上的高昂能源??

  1978年到2018年,40年改革开放,稀释着一个民族奋起直追的伟大跨越。

  “改革开放是当代中国发展提高的必由之路,是实现中国梦的必由之路。”“逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”习近平总书记2018年的新年贺词,吹响了新时代的奋进号角。

  伴着激动的鼓点,新时代的海南正在争创中国特色社会主义实践典范,谱写美丽中国海南篇章。

  乘着浩大的春风,承载13亿多中国人民巨大振兴幻想的中华巨轮,将在改革开放新航程上持续劈波斩浪,向着充斥愿望的来日扬帆远航!

  “进行改革开放新的伟大革命”??海南经济特区30年跨越,印证改革开放是决定当代中国运气的关键决定,是中国特色社会主义不断开辟新境界的根本动力

  春天的海南岛,万木争荣,天高海阔。

  琼海市潭门镇,数艘簇新的大吨位钢质渔船整洁停靠在港口,桅杆上的五星红旗猎猎作响,来自天南海北的游客散步在古老的渔业小镇,尝海鲜、吹海风、看海景。

  2013年4月,习近平总书记来到潭门探访渔民人民,祝贺他们收入越来越多,日子越过越好。

  “从最早25吨的小木船到上百吨的钢质船,从偏僻落后的小渔村到当初全国著名的渔港风情小镇,咱们的日子超出越好了!”谈起这些年的变更,潭门“老船长”王书茂激情满怀。

  潭门渔村的变迁,是海南经济特区30年跨越式发展的缩影。

  “海南作为全国最大经济特区,后发优势多,发展潜力大,要以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展路子来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。”

  五年前的春天,习近平总书记考核海南时确定了海南办特区的摸索,并赋予海南新的使命。

  这是明示中国改革开放信心和气魄的首创之举??

  历史永远铭刻,1988年4月13日,七届全国人大一次会议通过对于设立海南省的决定和关于树立海南经济特区的决定,一举将海南岛推向中国改革开放的最前沿。

  彼时,中国改革开放已进入第十个年头。深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区已于1980年正式设立,大连、天津、广州等14个沿海港口城市也在1984年对外开放。

  但海南建省办特区的新闻仍旧震撼了世界。

  “设立海南特区对中国改革开放有着特别意思。”早期参加海南行政体系改革设计的海南省行政学院原院长廖逊说。

  中国地理幅员中,海南绝无仅有:

  浩瀚南海中的唯一热带岛屿省份;海洋面积仅3.54万平方公里;海洋面积却达200万平方公里,领有1823公里海岸线。

  五个经济特区中,海南不同凡响:

  面积远超深圳、珠海、汕头、厦门四个特区之和;岂但有城市,还有占特区总人口80%的城市;经济落后,老少边穷;基础差,起步晚,是一块长期不开发建设的“童贞地”。

  这就是30年前党中心设立海南特区的“初心”??海南奇特的区位上风、资源优势和地舆特点,有利于实行更大范畴、更高档次的改革开放试验。假如绝对落伍的海南通过改革开放能发展起来,将对全国发生更强辐射力和推进力,增能人民对中国特色社会主义的信念。

  改革开放是当代中国最赫然的特色。前所未有的胆魄和勇气,伴跟着前所未有的艰苦与挑衅。

  历史上,海南岛曾是历代封建王朝贬谪逆臣的“瘴疠之岛”;一个多世纪前,2018东成西就必中8码,孙中山先生欲将琼州改省开发琼崖,终因内忧外患,壮志未酬。

  建省前,附属广东省的海南行政区,长期属于我国最贫穷落后的地区之一。85%的商品靠内地调进,17%左右的人口未解决温饱……“南海明珠”始终未能闪耀出应有的光荣。

  30年前海南的封锁贫困,是改革开放前中国的实在写照。

  “一张白纸”的海南能不能迎头追赶,能不能搞成经济特区?

  面对世纪之问,海南在汹涌澎湃的特区建设中高擎改革开放的巨椽,绘就了举世无双的壮美画卷。

  30年砥砺奋进,海南实现了从关闭落后的边境海岛到欣欣茂发的国际旅游岛的大逾越??

  “刚上岛时海南的前提相称蹩脚,没有一个红绿灯,缺水缺电,打电话要排一个多小时队……”站在南洋大厦18楼的办公室,“闯海人”蒋会成回忆1987年揣着200元和几百斤粮票上岛时的情景,无穷感叹。

  航空航线由当年4条拓展到400多条,开明海内外货运航线337条、邮轮航线14条;海口、三亚、博鳌三大机场接踵建成,海南空港年吞吐量超过4000万人次;4G、光纤全笼罩,所有行政村实现村村通公路……

  30年来,海南基本设施已极大改良。全省实现地域出产总值增加21.8倍,处所个别公共估算收入增长226.8倍。

  进入新时代,海南的经济增速年年高于全国均匀程度,经济总量实现两个千亿级的跨越,生态环境质量坚持全国一流。

  现在,海南已成为中国独一的省域国际旅游岛。“可上九天揽月,可下五洋捉鳖”,博鳌亚洲论坛永恒举行地、寰球唯一的环岛高铁、中国文昌航天发射场、中科院深海迷信与工程研究所……一张张享誉世界的“海南手刺”闪闪发亮。

  “这些宏大的变化印证了中国特色社会主义道路是一条光亮之路,印证了改革开放是发展中国也是发展海南的要害一招。”海南省委书记刘赐贵说。

  30年砥砺奋进,海南实现了从人民干部基础饥寒尚未解决到迈向全面小康的大跨越??

  “三梁六柱一间房,几块竹片一张床,三块石头垒个灶,一根山藤挂衣裳。”昔日海南的贫苦地区,曾传播过这样苦涩的山歌。

  1987年,在中南民族大学读研究生的王建成来到海南中部山区调研,当地一些少数民族大众生产生活方法的原始落后令他震惊。

  “绝大部门住茅草房,一些村庄与世隔断,五指山局部地区还保留着带有原始社会父系家庭公社残余的合亩制生产和社会组织。”后来一直在海南省民宗委工作到退休的王建成说。

  贫穷不是社会主义,经济特区也承载着让庶民更加强盛的使命。

  让更多百姓分享发展结果。尽管底子薄、财政弱,海南始终坚持“小财政”办“大民生”,每年财政支出的七成左右用于民生,不断进步根本公共服务均等化水平,人民群众的取得感不断加强。

  率先罢黜任务教育阶段的中小学生学杂费、率先对公办中小学学生免费供给课本、率先实行教育扶贫移民、率先实现中职教导免费注册入学,率先全面实现城镇从业职员五项社会保险省级统筹……

  与1987年比拟,海南城乡居民收入分辨增长30.3倍和24.7倍。党的十八大以来,海南实施脱贫攻坚战略,彻底毁灭了少数民族地区的茅草屋,减少穷困人口61.7万人,贫困产生率由12.3%降至1.5%。今年,海南将实现5个国定贫困县全体摘帽出列。

  30年探索,30年跨越。海南淬火蜕变,涅?重生。

  “我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,废除妨碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,开拓了中国特色社会主义道路,使中国大踏步遇上时代。”

  习近平总书记在十九大呈文中的铿锵话语,既是对历史经验的深入总结,也是面向未来继承推进改革开放的鲜亮宣示。

  “改革开放培养了本日的中国。”世界银行最新发布的国别报告称,普遍的改革使中国从前经济高速增长成为可能,把一个由政府主导、以农业为主、封闭型的规划经济体转变为更加市场化、城镇化的开放型经济体。

  “保持和发展中国特色社会主义的必由之路”??凭着“敢闯敢试、敢为人先”的特区精力,中国在改革开放路上高视阔步,展示中国特色社会主义的壮大生命力

  海口市东湖三角池,一块“闯海魂”留念石悄悄耸立。

  “船往天边去,风从南海来”“热岛洒汗血,成败皆好汉”??纪念石上镌刻的这首诗见证着30年前“十万人才下海南”的激情和梦想。

  “到海南去,干一番事业!” 海口一家英语培训机构开创人方树青就是当年十万“闯海人”中的一员。时隔30年,他依然保存着上岛时那张薄如蝉翼的船票。

  闯海是海南人民与生俱来的基因。闯海为了生存,闯海为了发展,闯海为了梦想。

  30年来,随同着改革开放的时代大潮,海南以“闯海人”的飞腾豪情,书写全国最大改革“实验田”的“春天的故事”。

  “放胆发展生产力,开创海南特区建设的新局势!”回忆起参与起草的1988年海南省第一次党代会讲演的题目,67岁的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林仍难掩冲动。

  靠一个“闯”字,海南杀出一条“血路”??

  率先实行“小政府、大社会”的政府管理体制改革;率先建立以股份制为主体的现代企业结构;率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革……30年来,海南驰而不息,近百项改革走在全国前列。

  回想当年的改革,海南农垦南田农场(神泉团体)董事长彭隆荣仍旧心潮磅礴。

  特区成立初期,一度靠割胶日子红火的南田农场,在市场经济大潮下萧条,负债3000多万还得赡养3万多人,2000多名职工及家眷出奔营生。

  1992年到任场长的彭隆荣做出一个勇敢决定??攻破“一胶独大”改种芒果。

  那一年,邓小平的南方谈话,如阵阵春雷,回荡大地:

  “不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生涯,只能是绝路一条。”

  向打算经济下的僵化治理模式开刀,向单一的工业结构跟经济构造开刀……只管支撑者寥寥无多少,认定这条路的彭隆荣断然率领农场投入市场化改革大潮。

  如今,成立近70载的南田农场又活气爆发,企业总资产从1992年不足5000万元跃升至30多亿元。2016年10月,搭乘神舟十一号飞船,南田芒果漫游太空,这是世界首例芒果太空育种。

  一个特困农场何以成为全国农垦改革发展的一面旗号?彭隆荣说:“南田获得今天的造诣,就是在于敢走前人不敢走的路,做前人不敢做的事。”

  恰是凭着一股“闯”劲,改革开放以来,无数个“彭隆荣”怀才不遇,无数个“第一”从特区走向全国。经济特区“先行先试”的探索,为我国改革开放和现代化事业闯出了门路,积聚了教训??

  深圳特区:深圳宝安县结合投资公司向社会公然发行了新中国第一张股票;

  珠海特区:首开“科技重奖”先河,对作出凸起奉献的科技人员实施嘉奖;

  汕头特区:在全国率先实施24小时审批回答轨制,开政府机关履行承诺制的先河;

  厦门特区:在中国第一个采取由地方政府集资、本国政府贷款的模式建设机场;

  海南特区:率先实行“先上车后买票”的企业登记制度,将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制,撤消企业主管部分和挂靠部门;

  ……

  作为改革开放的排头兵、试验田,海南等经济特区的活泼实践一再证实,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义道路的必由之路。

  靠一个“韧”字,海南趟出一条新路??

  作为探路者,引领与挫折,如同硬币的两面,始终伴随海南的成长。

  历经几度起落的海南,毕竟要走一条什么道路?总结经验教训,海南在一步步探索中对未来发展的思路日渐清晰:

  1999年,海南在全国率先提出建设生态省;

  2007年,海南省第五次党代会决定实施“生态立省”策略;

  2009年,“建设全国生态文昭示范区”成为海南国际旅游岛六大战略定位之一;

  2017年,海南省第七次党代会将良好的生态环境列为海南三大优势之首;

  ……

  经济发展与环境保护如何均衡?这是一道世界性困难,海南正在用实际举动作答。

  这是对人类文明发展法则的深奥思考??保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。

  海南的探索,折射40年改革开放路上中国经济面对“成长中的懊恼”的艰巨转型。

  党的十八大以来,生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,一幅青山绿水、山河如画的生态文明建设美好图景,正在神州大地铺展。

  敢于翻新,不屈不挠。正是凭着这股“闯”劲和“韧”劲,进入新时代的海南,正以“刀刃向内”的自我革命在冲破思想观点约束和体制机制阻碍中激发汹涌动力。

  摈弃片面的“唯GDP论”,打破了制约进一步增强生态文明建设的思想和制度障碍,海南办了很多人许多年想办而没有办成的事;

  推进新一轮海南农垦改革,基本实现了垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化、农用地标准管理等关键领域的重大改革,为全国农垦改革提供了“海南经验”;

  五年来,持续深化“放管服”和商事制度改革,累计减少审批事项1206项,减幅80.4%;建玉成省“一张审批网”,新增市场主体31.8万户;

  ……

  乘风破浪,一往无前。

  党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央举旗定向、谋篇布局,推出1500多项改革措施,在重要领域和关键环节改革取得突破性进展,重要范畴改革主体框架基本确立。

  不仅如斯,中国以“一带一路”建设为统领,推进更深层次更高水平对外开放,与世界各国谋求双赢、多赢、共赢。

  特殊的历史,特殊的区位,决定了海南在建设21世纪海上丝绸之路过程中存在不可替换的位置和作用。

  “自去年以来,洋浦企业出口到‘一带一路’沿线国家的货物量增幅显明。”洋浦经济开发区管委会主任张磊指着海上的货轮说,2017年,洋浦地区企业对“一带一路”沿线国家出口总值168.3亿元,同比增长2.2倍。

  30年来,从关闭落后的边陲海岛到中国最大的经济特区和唯一的省域国际旅游岛,一个经济繁华、社会文明、生态宜居、人民幸福的美妙新海南正渐渐展示在众人眼前。

  40年来,从经济特区到沿江沿海,从深圳、海南到浦东、雄安,从自在商业区到“一带一路”,连续深刻的改造开放向世界展现了中国特点社会主义的强盛性命力。

  “实现中华民族伟大中兴的症结一招”??以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指引,新起点上的中国正以更大决心推动改革开放,向着中华民族伟大复兴的百年妄想进军

  北纬18度,世界公认的旅游度假黄金线,标志着海南岛的独特方位。

  2018年4月5日,德国“赫伯罗特”船运公司的环球邮轮“欧罗巴”2号在晨光中乘风破浪,缓缓停靠在三亚凤凰岛国际邮轮港码头。

  长225米、宽27米、高12层,这艘目前世界上最奢华的环球邮轮上,来自德国、瑞士、奥地利等10多个国度513名游客,通过海南免签及落地签等开放政策旅行了俏丽的三亚。

  从邮轮旅游到低空旅游,从滨海旅游到森林旅游,从景区旅游到农村旅游……新时代海南特区正凭借国际旅游岛再度起飞。

  万里征程风正劲,而破之年再启航。

  新起点上,如何担当起办好经济特区、争创中国特色社会主义实践范例的新使命,这是摆在海南面前的新考卷。

  “以更大的力度解放思维、深入改革、扩展开放。”习近平总书记的话吹响了新时代谱写漂亮中国海南篇章的进军号。

  “乡村新建住房高度不得超过椰子树”“任何影响生态环境的项目,即便再多税收也坚定不上。”“海南不做房地产的‘加工厂’”“取消全省2/3县市的GDP考察”……

  一项项举动背后,是新时代海南人的有力作答,是海南面向未来的出征宣言。

  海南,亦如进入新时代中国的缩影,向着未来扬帆远航。

  党的十九大报告为策划新时代的改革开放指明了方向,明白在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面深化改革总目标是完美和发展中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化。

  新出发点上改革开放再动身,发展方向更加清楚??

  3月31日,位于万泉河畔博鳌乐城国际医疗旅游先行区的博鳌“超级病院”正式开业。

  全新的共享医院模式,着名工程院院士以及顶尖学科带头人进驻,容许境外资本设立医疗机构,下降医疗器械和药品入口门槛,放宽境外医师执业时光……

  一项项含金量极高的开放政策,推动海南成为新时代我国服务业对外开放的主要窗口。

  “海南要加快造成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系。”习近平总书记的话,为海南迈向高质量发展刻画蓝图。

  在一张蓝图上规划出更美的海南,当面是更广阔的发展视线。

  海口,海南规划展览馆。6000平方米展馆,浓缩了海南经济特区一路走来的脚印,也清晰展现未来更加绿色、美丽的新海南。

  2015年6月,海南省在全国率先发展省域“多规合一”改革试点。9月《海南省总体规划纲领》宣布,整合构成了主体功效区、生态掩护红线、城镇系统、土天时用、林地维护应用、大陆功能区六大空间计划的兼顾,确保海南的发展只有“一张蓝图”。

  一张蓝图下,作为目前全国唯一的省级规划委,海南省规划委员会趁势而生,各种“无序开发”“无限度扩大”被终结:

  在海口,建设规模为1.28万亩的南渡江流域某土地整治项目被叫停;

  在乐东,尖峰镇海滨村数十栋楼房因处于海岸线200米生态保护红线区内被依法拆除;

  在儋州,光村银滩某名目将30多公顷的建设用地调剂为海防林;

  ……

  “青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大成本,必需倍加珍重、精心庇护。”“为全国生态文化建设当个榜样,为子孙后辈留下可持续发展的‘绿色银行’。”

  这是习近平总书记对海南发展的殷殷冀望,更是新时代建设绿色中国的动摇承诺。

  “绿色发展的背地,是新时代中国经济从高速增长转向高质量发展的重大改变。改革开放,是实现高品质发展,建设古代化经济体制的必由之路。”国务院发展研讨核心副主任王一鸣说。

  新起点上改革开放再出发,发展目的更有温度??

  “小康不小康,关键看老乡。”五年前,习近平总书记在海南三亚玫瑰谷留下的这句话暖和了亿万农夫的心窝。

  青山掩映间,鲜花遍布的玫瑰谷游人一直。昔日盐碱地如今成了致富膏壤,曾经贫穷落后的博后村等周边黎族村落早已摘下“穷帽子”,1000多户农夫参与到玫瑰产业链,实现了家家都能就业、户户介入产业、人人都有收入。

  玫瑰谷包花工人李玉梅被人们誉为:“斗笠大姐”,习近平总书记曾接过她的斗笠戴在头上,留下了非常可贵的画面。李玉梅说,她现在每个月收入3000元,和丈夫一起每年能赚7万多元,比以前种几亩盐碱地强多了。

  “我坚信在新时代,更多像博后村一样的海南村庄将共享改革发展红利。”玫瑰谷创始人杨莹说。

  新时代须要破解发展新抵触,新时期需要适应人民新需要。

  今年春节假期,持续多日的海南港口数万旅客及车辆滞留事件引起国内外关注,既凸显国际旅游岛吸引力增强,也折射港口运输瓶颈、空港才能饱和等新问题。

  推出预约过海,启动智慧港口建设……一系列办法敏捷推进??努力解决人民群众对美好生活的需要与不平衡不充足的发展之间的矛盾,同样是海南特区在新时代的新义务。

  从解决温饱到全面小康,新时代人民的需求更加多元,层次不断晋升,解决矛盾面临更大难度。

  “始终要把人民放在心中最高的地位,始终全心全意为人民服务,始终为人民好处和幸福而尽力工作。”“把人民拥戴不拥护、赞同不同意、愉快不兴奋、允许不许可作为权衡所有工作得失的基本尺度。”

  习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话,80屡次提到“国民”。铮铮许诺,是新一代中国共产党人执政为民的实践自发和实际担负。

  新起点上改革开放再出发,发展远景更加光明??

  建设海南国际游览岛,人才是决议因素。

  亭台水榭、慢行步道、创意咖啡馆……昔日的放牛之地,如今变成海南生态软件园,更是将来海南十二大重点产业之一的互联网产业平台。

  “人才落户、寓居、子女教育和医疗等影响公司高端人才抉择来海南的因素,海南生态软件园做得很贴心。”入驻园区的腾讯海南分公司总经理李向强说。

  30年前,“十万人才下海南”掀开了海南跨越式发展的新篇。

  30年后,旅游业、互联网产业、医疗健康产业、金融服务业、海洋产业……来自更多新兴行业的“新闯海人”,正托起海南布满生机的明天。

  此刻的南海之滨,清冽的万泉河水涌动着盼望的春潮奔向深海,远处古老的临高角灯塔发出的闪烁光辉照向远方。

  站在新的历史方位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,我们党必将带领亿万中国人民谱写新时代改革开放的新篇章,中华民族的伟大复兴必将在改革开放的伟大进军中得以实现。(参与采写:赵叶苹、吴茂辉、刘邓、罗江)


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